Tortura

In occasione della presentazione del Rapporto Annuale 2016-2017, insieme ad Amnesty International Italia, Associazione Antigone e Cittadinanzattiva abbiamo indirizzato una lettera aperta  al Ministro della Giustizia Orlando, per chiedere di portare avanti le iniziative legislative volte all’introduzione della fattispecie del reato di tortura nell’ordinamento italiano.

Gentile Ministro,

abbiamo ascoltato, apprezzandole, le Sue recenti dichiarazioni sull’ormai annosa questione del reato di tortura, con particolare riferimento all’assicurazione dell’impegno del Governo affinché questo venga al più presto introdotto. Abbiamo altresì notato come, dopo una lunga sospensione del dibattito, e a quasi due anni dall’approvazione del testo trasmesso dalla Camera dei Deputati, il tema sia stato nuovamente previsto all’ordine del giorno del Senato.

Ci rivolgiamo a Lei chiedendoLe innanzitutto di voler perseguire con determinazione l’obiettivo dell’introduzione di una fattispecie specifica di tortura nel nostro ordinamento. A tal proposito, ci permettiamo di segnalarLe come, a nostro avviso, la definizione contenuta nel testo attualmente oggetto di discussione in Senato presenti diversi elementi problematici, alcuni dei quali la rendono difforme da quanto richiesto dall’attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura, ratificata dall’Italia nel lontano 1989.

La definizione in questione, peraltro, qualora fosse approvata dal Senato, essendo diversa da quella trasmessa a suo tempo dalla Camera dei Deputati, dovrebbe essere nuovamente esaminata da quest’ultima. In breve – sia perché il testo è insoddisfacente, sia perché l’esigenza di un’ulteriore lettura da parte di un ramo del Parlamento rischierebbe di causare un ennesimo nulla di fatto – Le chiediamo di non sostenere l’approvazione del testo attualmente in discussione e di valutare, invece, vie alternative.

Una prima ipotesi potrebbe consistere nella presentazione da parte del Governo, attraverso un emendamento, di un testo del tutto nuovo, pienamente conforme agli obblighi internazionali, e di promuoverne la rapida approvazione da parte di entrambi i rami del Parlamento. Qualora tale ipotesi non fosse da Lei considerata realizzabile, in subordine, si potrebbe riproporre in Senato, sempre nella forma di un emendamento, il testo già approvato dalla Camera dei Deputati. Quest’ultimo, pur non esente a – nostro avviso – da qualche limite, è senz’altro più vicino alla definizione di tortura contenuta nella Convenzione del 1984 e la sua approvazione da parte del Senato non renderebbe necessario un ulteriore passaggio parlamentare. Verrebbe in tal modo raggiunto l’obiettivo dell’introduzione del reato di tortura nell’ordinamento italiano.

Quale che sia la soluzione accolta – e i nostri vanno intesi come nulla più che modesti suggerimenti – l’essenziale è che qualunque iniziativa sia finalizzata a raggiungere davvero tale obiettivo. Qualora lo ritenesse opportuno saremmo lieti di incontrarla per illustrarLe a voce le nostre preoccupazioni e le nostre proposte.

A buon diritto

Antigone

Amnesty International – Sezione Italiana

Cittadinanzattiva

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